Violazione del ne bis in idem per l’applicazione di sanzioni penali e amministrative in materia di diritto d’autore

La Corte Costituzionale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 649 del codice di procedura penale, nella parte in cui non prevede che il giudice pronunci sentenza di proscioglimento o di non luogo a procedere nei confronti di un imputato per uno dei delitti previsti dall’art. 171-ter della legge 22 aprile 1941, n. 633 che, in relazione al medesimo fatto, sia già stato sottoposto a procedimento, definitivamente conclusosi, per l’illecito amministrativo di cui all’art. 174-bis della medesima legge.

La decisione deriva dall'ordinanza del Tribunale ordinario di Verona, sezione penale, che aveva sollevato questione di legittimità costituzionale dell’art. 649 del codice di procedura penale, censurandolo poiché si tratta di illecito amministrativo (174-bis) avente una sanzione avente carattere sostanzialmente penale ai sensi della Convenzione europea dei diritti dell’uomo e dei relativi protocolli", in riferimento all’art. 117, primo comma, della Costituzione e alla Convenzione europea dei diritti dell’uomo.

Secondo il Giudice delle Leggi non c’è dubbio che il sistema normativo congegnato dalla legge n. 633 del 1941 consenta al destinatario dei suoi precetti di prevedere la possibilità di essere soggetto a due procedimenti distinti, e conseguentemente a due distinte classi di sanzioni.

Tuttavia, non può ritenersi che i due procedimenti perseguano scopi complementari, o concernano diversi aspetti del comportamento illecito.

La Corte osserva che  il sistema di “doppio binario” in esame non è normativamente congegnato in modo da assicurare che i due procedimenti sanzionatori previsti apprestino una risposta coerente e sostanzialmente unitaria agli illeciti in materia di violazioni del diritto d’autore.